業界団体の建設を強化 - 業界の知識 - Shenzhen Joyful Printing Co.、Ltd

業界団体の構築を強化する

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第一に、政府機能の変革と業界団体の構築強化の必要性

16年間のマラソンスタイルの厳しい交渉の後、中国のWTO加盟協定と多国間協定は完全に成立しました。 11月のドーハの投票でのみ、中国のWTO加盟を完全に解決することができます。 WTOに加わった後、中国の市場経済改革プロセスは深まり続けるでしょう。政府の機能に適応するためには、中国のWTO加盟は、まず第一に、政府のWTO加盟であると言えます。中国がWTOに加盟した後、市場開放は中国の農業、自動車、金融、その他の産業に大きな影響を与え、失業の増加などのマクロ経済問題を引き起こす可能性がありますが、最初にやるべきことは変化する。したがって、WTOへの加盟後、政府機能のさらなる転換は大きな課題に直面しています。

WTO協定の出版業界に最も密接に関連しているのは、1994年の関税と貿易に関する一般協定、サービスにおける貿易に関する一般協定、および知的財産権の貿易関連の諸側面に関する協定です。これら3つの協定は出版と印刷に関連する貿易に関連しています。一般的なビジネスおよび著作権の問題は規制されています。 1994年の関税と貿易に関する一般協定では、書籍、視聴覚製品、紙、印刷機器、その他の関連製品の貿易は、この協定の関連する内容に従うものとしています。印刷および出版は、サービスの貿易に関する一般協定の関連規定に準拠するものとします。そして、関連する権利の保護は、知的財産権の貿易関連の側面に関する協定の関連規定の対象となります。

本質的に、上記の3つの協定は世界貿易機関の18の協定に属しており、それはすべての加盟国によって受け入れられ、遵守されなければなりません。つまり、国際経済貿易活動におけるサービス貿易の公表以来、WTO協定におけるサービス部門の分類は発行部門を分離していないが、それが提供するサービスは商業サービス、通信サービスおよび娯楽に含まれている。文化。スポーツサービスの中で。具体的には、出版物の出版および販売は主に商用サービスに含まれています。視聴覚製品の製造およびサービスは、主に電気通信サービス業界の視聴覚サービスに含まれています。 Webパブリッシングは、主に電気通信サービス業界の電気通信サービスに含まれています。出版サービスに関連するコンテンツは、娯楽、文化、スポーツの各サービスに含まれています。著作権および関連する権利の保護は、知的財産保護に含まれています。

多くの国がWTOに参加した後に発行するための特定の保護を持っていますが、一般的に彼らは以前のように管理することはできません。中国はWTOに加わろうとしており、出版業界は世界に直面しなければなりません。この変革では、政府は「企業経営」から「経営企業」へ、「経営ミクロ」から「経営マクロ」への転換を完了し、政府機能の徹底的な転換を実現しなければなりません。市場経済とWTOの関連要件に適応する。

市場経済の状況下では、政府は企業の経営に干渉することはなく、企業は市場で独立して活動しなければならない。したがって、経済全体の発展を国の経済政策や社会的目標に合致させるためには、企業と政府の間に関係を築くことが必要です。一つの古典的な組織は政府、権利と責任の組み合わせに頼らない産業団体であり、行政でも企業でもありません。

第二に、業界団体の歴史と現状（上海）

業界団体は政府と企業の間の架け橋です。一方では、政府の利益と要件を反映し、政府の意思決定に影響を与え、他方では、政府の意思決定を企業に渡し、ポリシーの観点から実現可能なことを会社に伝えます。業界団体は、業界内で公正な競争環境を維持し、企業の合法的な権利と利益を保護し、業界内の企業を調整しなければなりません。業界団体はまた、情報、技術、対外協力、職業訓練、その他の企業向けサービスを提供する必要があります。

1978年、上海の産業部門は市内で最初の産業協会 - 「包装技術協会」を設立しました。 1980年代半ば（1986年、1987年、1988年）、行政会社改革の後、上海を作るために23の業界団体が結成されました。業界団体は徐々に成長してきました。 1989年、中央政府は、業界管理、業界組織および業界計画のために業界団体に依存して、業界団体を積極的に発展させることを提案しました。 1994年、上海市長の黄Juは、政府機関の制度改革（機能変更）に沿って業界団体の結成をスピードアップすることを提案しました。この一連の建設では、業界団体の数と質が大いに発展してきました。実際、業界を管理するために上下にリンクし、政府機関と協力することで役割を果たしてきました。

出版システムに特有の、1986年に、計画された経済の市場経済への移行の期間に、出版社が直面する問題を解決するために、局システムの局は「自発的に」「社会的な協会」を設立しました（すなわち、今日の「出版管理協会」）。その後、出版システムは印刷業界協会、出版労働者協会、流通業界協会、新聞協会、ジャーナル協会、著作権保護協会、および編集協会を含む10の業界団体を連続して設立し、出版、印刷、流通およびその他の関連分野をカバーする。。

過去20年間の改革と開放の中で、市場経済の構築と政府の制度改革の要求は出版に関連する業界団体の発展を促進してきました。さまざまな業界団体がすでに改革と開発の過程で一定の役割を果たしてきました。まず第一に、それは業界の管理を促進し、業界の価格基準を決定するために価格と関連政府機関を一致させ、そしてルールと業界の自己規律を強化しました。例えば、「出版物管理協会」と「印刷業界協会」は、2つの業界の印刷価格について交渉し議論しました。第二に、業界団体の強化、情報交換のための会合の定期的な開催、展示会の定期的な開催（例えば、「出版管理協会」の定期的な「上海本発注会」）などがあります。業界です。それはまた産業の共通の発展を促進しそして産業の利益を保護した。さらに、業界計画が完成し、業界情報統計が政府によって承認および委任され、業界開発計画および業界標準が策定されます。

改革開放以来、政府機関の改革と連携して、業界団体は量と質の両面で一定の発展を遂げ、業界の管理、組織および計画において一定の役割を果たしてきたが、市場経済改革において、中国がWTOに加盟しようとしている現在、政府の機能はさらなる深刻な変化に直面しています。同時に、その国の様々な産業の発展と管理は、強化することしかできず、弱めることはできません。 WTOの課題に対処するために、業界の管理、組織、および計画を強化する。業界団体の現在の自己構築に関する限り、それはまだ国家のニーズを満たすことからは程遠いです。したがって、業界団体のさらなる強化は業界団体の管理、組織および計画機能を強化するための必要条件であり、政府機能の変革と一致している。基礎。

第三に、業界団体の構築を強化する

WTO加盟後、政府は市場経済のニーズを満たすために、その機能を変更し、「運営企業」を「管理企業」に変更し、そして「管理顕微鏡」を「マクロ管理」に変更しなければならない。この巨大で深遠な変革の中で、業界団体は多くの困難な仕事を引き受け、政府と企業の架け橋になるよう努力しなければなりません。したがって、業界団体の構築を強化することは非常に急務です。

業界団体が比較的発展している国では、成熟した業界団体の主な内部機能は次のとおりです。業界標準の設定、メンバー間の交流の促進、およびメンバーの利益の調整。さらに、業界団体はいくつかの機能を持たなければなりません。第一に、メンバーに代わって政府や消費者団体とコミュニケートするためには、これは成熟した市場経済において最も重要な協会機能です。例えば、中国が恒久的な通常の貿易待遇を取得するのを助けるために、米国の米中商工会議所は合衆国議員にロビー活動を行い、広告宣伝費を支払うために合計1000万米ドルを費やしたと伝えられている。明らかに、そのような高いコストは企業が負担できない、または負担したくないものです。第二に、立法に参加する。特定の業界を含む法律については、業界内のさまざまな業界団体が常に積極的に立法活動に関与しています。一方で、彼らは法律の立法費用と実施費用を減らすために彼ら自身の専門知識と経験を使います。その一方で、彼らはまた、業界の利益を維持することができます。

業界団体の主要な機能を完成させるために、上海産業経済連合（およびその関連団体）および出版業界の多くの業界団体に関する最近の調査によれば、業界団体はさらに強化されるべきであると考えています。次の4つの側面建設。

1.業界団体の本質を正しく理解するためには、業界団体を真に「自己規律のある業界管理組織」にする必要があります。

まず第一に、業界団体は、業界の独立した事業単位によって「自主的に構成されている」「自己規律のある業界管理組織」です。過去には、いくつかの業界団体が政府によって設立されました。これは、業界団体が「市民社会」の本質であるという事実に反するものです。設立された業界団体は、それらが協会内の人事であれ職務であれ、政府機関の好みを持ち、間違いなくそれらに影響を与えます。政府と企業の架け橋として重要な役割を果たしています。

一方、業界団体は、「自己規律」を持ち、その公平性を失うことのない非営利団体を設立する必要があります。業界団体の目的は、「サービスを提供する」ことです。政府にサービスを提供し、企業にサービスを提供することです。業界団体が独自の事業を営み、事業活動に従事すると、業界団体の公平性に必然的に影響を及ぼし、自らの利益のための調整スキルを失うことになります。

さらに、業界団体の役割が市場経済の発展の必然的要件に適応していないことは明らかです。多くの計画経済における政府の機能は、実際には市場経済の健全な発展に資するものではありません。州と政府はすでにこれを見ており、政府機関の改革にも対応する変更を加えています。しかし、私たちが自分の部署や個人でさえも既得権益から始めるだけでは、市場経済状況下での業界団体の大きな役割を否定するのは間違いです。

したがって、業界団体の役割を積極的に果たしながら、私たちは2種類の誤った傾向も防ぐ必要があります。 1つは、業界団体の役割を否定し（業界団体を脇に置く）、もう1つは、業界団体が2つの政府になることです。

現時点では、部門の規則や規制の管理、協会の性質、および協会の資産の性質だけが明確ではなく、「社会法」は適時に発行されるべきです。

2.業界団体のサービス、自己規律、調整および監督を強化する。

（1）サービス機能の強化

業界団体の目的は、政府に奉仕し、企業に奉仕することです。業界団体の役割は、これら2つのサービス機能が十分に完成しているかどうかに反映されています。「政府への奉仕」に関する限り、それは主に次の4つの側面で機能します。1つは政府の政策を公表することです。もう1つは、政府が政策を策定するときに情報を提供することです。 3つ目は、法律に参加し、業界の意見を反映し、専門的な専門知識を発揮することです。政府は特別な調査を承認した。「企業への奉仕」に関する限り、それは主に業界の権利を保護し、それらに技術的、管理的、管理的、トレーニング的、教育的およびその他の支援の側面を提供することです。サービスの形成は、各業界の特定の条件に応じて区別できますが、業界内の企業にサービスを提供する業界団体の目的は変更できません。たとえば、評価、選考活動、およびセミナー、トレーニングセッション、見本市、プロモーションミーティングなどのさまざまな仲介サービスを開催することができます。

（2）業界の自己規律と規制の強化は、業界団体のボトムアップです。業界団体が自己規律を怠り、その公平性を失うと、協会組織は業界を効果的に管理できず、協会の目的から逸脱することができなくなります。たとえば、出版事業管理協会と新華書店は、書籍の割引について合意し、出版単位を効果的に抑制および規制し、市場の注文を修正しました。

（3）政府部門と協力して、業界における事業運営の監督および管理を強化する。

3.協会の機能をさらに果たし、WTOに挨拶するために、業界団体の職員の総合的な質を向上させる。

業界団体の役割をさらに発展させるためには、人間の問題が重要な問題であり、人々の質が特に重要です。現在の業界団体には非常に少数のフルタイムのスタッフ、ほとんどが年配の退職者がいます。そしてその中には管理業界団体の責任を引き受けるのが難しい人もいます。一部のアナリストは、中国のWTO加盟後、中国の業界団体は「やや軟弱」になるだろうと考えています。

中国の業界団体にも同じ歴史的な理由があります。中国は長い間計画経済に従事してきた、政府は長い間経済に介入してきた、そしてほとんどの企業は国有である。したがって、業界団体は本当に発展することはできません。既存の業界団体もいくつかの老人介護部門です。上海工業会と同様に、54人のメンバーには370人以上の従業員がおり、それぞれ平均7人以下で、60歳以上の従業員の40％以上が働いています。「頭」のほとんどは「Pulsatilla」です。このような状況の欠点は、WTOへの加盟後にさらに顕著になるでしょう。

WTOに参加した後、業界団体は業界と海外の全体的な利益を代表する主力となるでしょう。 WTOの関連法規を学び習得し、豊富な専門知識を持つ専門家を育成することは、業界団体の発展と成長に必要な条件です。

同時に、業界団体における党組織の構築を強化することが必要です。新しい歴史的状況の下で、業界団体が政府と企業の間で真に役割を果たすことができるように、さまざまな業界団体がパーティーの絶対的なリーダーシップを確保するために徐々にパーティーブランチを設立するでしょう。橋の役割

4.業界団体の運営を強化し、経済的困難などの実際的な問題を解決する。

業界団体は一般的に彼ら自身の費用を支払います。年会費の約半分は、会費から、一部は企業の後援、そしてもう一つはサービスから来ています。業界団体の公平性を失わないために、業界団体は企業から切り離されるべきです。経済的困難などの実際的な問題を解決するために、私たちは業界団体 - サービスの主要な機能のみに頼ります。実際、奉仕だけが永遠です。市場経済の状況下では、すべての協会が「卓越したサービスを提供し、協力を強化し、そして建設において優れた仕事をする」を彼らの発展のアイデアとすべきです。

第四に、業界団体の発展の方向性

中国の様々な産業における業界団体の育成と発展をスピードアップするために、関連する州の省庁と委員会は、「業界団体の設立を加速させることに関するいくつかの意見」に関するディスカッションペーパーを特別に作成した。国務院の関連規定を遵守し、1つの地域で同じ協会を遵守する。設立の原則を繰り返さずに、企業は自らのイニシアチブに参加することができます。協会の活動は、産業と企業の発展に資するものであり、そして自治、自律、そして自己規律の原則に従うべきです。協会は継続的に改革、調整、標準化を行うべきです。

業界団体の発展は奉仕の目的から切り離せません。特に中国のWTO加盟後のこの段階では、業界団体の発展の方向性と機能は主に次のようになるはずです。

1.産業界の調査研究を行い、経済政策および立法に関する意見や提案を提出する。政府に「分析」を実施し、業界情報を公開することを許可する。

2.政府部門による承認および委託、業界計画の策定への参加、技術変革、技術導入および投資開発プロジェクトに関する予備的デモンストレーションの実施。業界標準の策定に参加し、工業生産の実施を組織する。科学的および技術的業績の評価の促進および適用を組織する。

出版物を作成し、協議を行い、才能、技術、および職業訓練を組織する。

展示会の販売を組織し、検査、評価、宣伝を実施し、そして品質監督を促進する。産業福祉事業を展開する。

5.規則や規制の実施を策定し監督する。業界の行動を標準化し、交渉を行い、公正な競争を維持する。

6.政府および関連部署から委任されたその他の任務を引き受ける。

中国の業界団体のほとんどは、政府機能の上から下への変換によって政府部門から切り離されています。いくつかの機能といくつかの職員が形成されており、それは強い公式と準公式の色を持っています。中国の業界団体の役割は、政府と企業の分離の程度によって異なります。政府と企業が分裂していないと、業界団体は機能しません。政府と企業が分離されている場合、業界団体は不要になります。政府と企業が真に分離しているとき、業界団体は本当に彼らの役割を果たすことができます。市場経済システムの改善に伴い、中国の業界団体のステータスはますます重要になるでしょう。